20 марта 2026 года Конституционный Суд РФ в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности положений пунктов 11, 20, 24 и 25 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктов 1 и 2 статьи 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» по жалобе администрации городского округа «Город Калининград».
История вопроса
Калининградская администрация в 2022 году заключила соглашения с муниципальным казенным учреждением о поддержании чистоты на нескольких водоемах, используемых в рекреационных целях в городе. В феврале 2023 года прокурор вынес представление об устранении нарушений в сфере охраны водных объектов, выраженных в неосуществлении обязанности по уборке от бытового мусора акваторий иных водоемов.
Заявитель успешно обжаловал это представление, указав, что водные объекты не находятся в муниципальной собственности, решения о предоставлении их в пользование в установленном порядке не принимались, договоры водопользования не заключались. Суд установил отсутствие обязанности администрации по уборке от бытового мусора водоемов на территории городского округа. Однако апелляционная инстанция отменила это решение, исходя из того, что очистка акваторий от бытового мусора не относится к государственным полномочиям, поэтому органы местного самоуправления обязаны убирать водные объекты в границах своих образований независимо от формы собственности. Вышестоящие инстанции поддержали данное решение.
Позиция заявителя
По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 12, 17 (часть 3), 130, 132 и 133 Конституции РФ. Администрация считает, что они позволяют возлагать на орган местного самоуправления обязанность по уборке от мусора акваторий водных объектов, не находящихся в собственности муниципального образования (прежде всего находящихся в федеральной собственности), и без предоставления необходимых для осуществления такой уборки материально-финансовых средств.
Председательствует в процессе ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич
Судья-докладчик КОКОТОВ Александр Николаевич