Статья 49. Подготовка дела к слушанию
Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Конституционного Суда Российской Федерации, а также изложения материалов в заседании Конституционный Суд Российской Федерации назначает одного или нескольких судей-докладчиков.
В соответствии с установленной Конституционным Судом очередностью рассмотрения дел в заседаниях, а также с учетом загруженности судей делами, переданными им ранее, сложности и объема этих дел Конституционный Суд при принятии дела к рассмотрению назначает по каждому делу судью-докладчика (судей-докладчиков) (параграф 31 Регламента Конституционного Суда Российской Федерации).
В случае если в силу сложившихся обстоятельств судья в течение длительного времени не может исполнять свои обязанности, он передает обращение Председателю Конституционного Суда для назначения другого судьи-докладчика. Председатель Конституционного Суда в заседании Конституционного Суда ставит вопрос о замене судьи-докладчика.
В случаях отстранения судьи, являющегося докладчиком по делу, от участия в рассмотрении дела, приостановления или прекращения его полномочий вместо него также назначается другой судья-докладчик (параграф 32 Регламента Конституционного Суда Российской Федерации).
Как правило, судьей-докладчиком назначается судья Конституционного Суда, который проводил предварительное изучение обращения в порядке статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". В большинстве случаев назначается один судья-докладчик, однако в практике Конституционного Суда были примеры назначения двух (Постановление Конституционного Суда от 16 июня 2006 года № 7-П) и трех (Постановление Конституционного Суда от 9 июля 2002 года № 12-П) судей-докладчиков.
При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья-докладчик в соответствии с полномочиями Конституционного Суда Российской Федерации истребует необходимые информацию, документы и иные материалы, пользуется консультациями специалистов, по согласованию с Председателем Конституционного Суда Российской Федерации требует производства проверок, исследований, представления письменного профессионального мнения специалистов. Назначение экспертиз осуществляется в соответствии с частью первой статьи 63 настоящего Федерального конституционного закона.
Решение о проведении экспертизы принимается в форме определения Конституционного Суда по предложению судьи-докладчика или другого судьи и должно содержать указание на лицо, которое будет выступать в качестве эксперта. Вопросы, по которым экспертом должно быть дано заключение, определяются Конституционным Судом по предложению судьи-докладчика в том же заседании либо, если перечень вопросов на это заседание судьей-докладчиком не был представлен либо был признан требующим корректировки, в другом заседании. Конституционным Судом может быть определен срок представления заключения эксперта.
Экспертное заключение должно содержать данные о лице, производившем экспертизу, с указанием его специальности, ученой степени и ученого звания; название дела, в связи с рассмотрением которого производилась экспертиза; ответы на вопросы, поставленные перед экспертом; указание на методику, использованную при подготовке заключения; воспроизведение текста присяги эксперта, содержащегося в пункте 2 параграфа 44 настоящего Регламента; подпись эксперта под текстом заключения, заверенную в установленном законодательством порядке.
В случае если производство экспертизы было поручено группе экспертов, согласованное заключение подписывается всеми экспертами. В случае разногласий между экспертами каждый из них составляет собственное заключение (параграф 34 Регламента Конституционного Суда Российской Федерации).
Судья-докладчик или Конституционный Суд вправе привлекать для консультаций, проведения проверок, исследования отдельных документов специалиста (специалистов), не заинтересованного в исходе дела. Требование судьи-докладчика о производстве проверок, исследований, о представлении письменного профессионального мнения специалистов направляется по согласованию с Председателем Конституционного Суда, которое осуществляется в письменной или устной форме. При отказе Председателя Конституционного Суда в таком согласовании судья-докладчик может вынести вопрос о направлении данного требования на рассмотрение Конституционного Суда.
В случае необходимости задание, для выполнения которого приглашен специалист, формулируется судьей-докладчиком в письменном виде (параграф 35 Регламента Конституционного Суда Российской Федерации).